En los ochentas del siglo XX las telenovelas de Televisa eran famosas por contar historias novedosas, algunas con temas delicados en aquel entonces, muy bien dirigidas y con actores de primer nivel. En 1987 hubo una en especial que se volvió inolvidable y quedó en los registros de la historia. Su nombre era “Cuna de Lobos”, y trataba sobre una familia adinerada dirigida por su matriarca, la malévola “Catalina Creel”, quien escondía secretos indecibles que mantenían unida a su estirpe y sólida a su riqueza. Uno de los personajes centrales de aquella serie, alrededor del cual sucede lo más relevante de la trama, aunque aparece poco, era “el pequeño Edgar”, nieto de la villana protagonista, y quien resultaría heredero de su fortuna, pero también de su maligno espíritu.
Sin afán de faltarle al respeto, el infante personaje sirve de recuerdo para referirnos al actual y recientemente nombrado secretario de Hacienda y Crédito Público, el maestro Edgar Amador, quien ha sido criticado por lo que algunos han llamado su “pequeñez” para el encargo, basados en su falta de formación académica en materia económica y financiera en prestigiadas escuelas norteamericanas o europeas, con la cual ha contado la gran mayoría de los secretarios de Hacienda de la era reciente, muchos con doctorado, así como por la ausencia de un currículum abultado que incluya una experiencia relevante y de primer nivel en el gobierno federal o en el sector financiero. Los antecedentes de este servidor público se restringen fundamentalmente al ámbito local, en el gobierno de la Cd. de México, así como su paso como asesor en el Banxico y algunos meses como subsecretario de la dependencia que ahora dirige. Algún tiempo trabajó, al inicio de su carrera, en instituciones financieras del sector privado.
Lo anterior se acentúa con la pobre evolución de las finanzas públicas y de la economía del País, y la falta de un equipo propio, sólido, preparado, innovador, capaz de responder a los desafíos de la hacienda pública, lo que ha derivado en la percepción de pequeñez de este funcionario público, encargado de una de las más importantes áreas del gobierno federal, con dudas sobre si cuenta con los elementos necesarios para enfrentar el tamaño del reto que tiene enfrente.
Me parece que educarse en buenas escuelas nacionales, como lo son la UNAM y el Colegio de México, donde obtuvo el grado de maestría, no le quitan ningún mérito a un profesional de la economía que conoce a fondo y desde su interior cómo opera el sector financiero, y que fue encargado de las finanzas públicas del gobierno sub-nacional con mayor presupuesto del País, como lo es el de la Ciudad de México. Basta recordar, solo por citar algunos ejemplos recientes, a Luis Videgaray, quien, aunque estudió un doctorado en el MIT, no contaba con mayor experiencia que la de haber sido Secretario de Finanzas del Estado de México y consultor privado en finanzas públicas (y una breve formación política como diputado federal); y a Ernesto Cordero, con una maestría en Pennsylvania pero cuya experiencia financiera se limitaba a haber sido subsecretario de Egresos por un año y un breve paso, de algunos meses, por la banca de desarrollo. Así, el actual secretario no tiene menos credenciales que otros que antes tuvieron el mismo encargo.
Por otro lado, se le critica por la evolución reciente de las finanzas públicas y de la economía nacional, que sin duda no reflejan las mejores decisiones de política económica.
Según el INEGI, hay 32.7 millones de personas con empleos informales, más del 50% de los trabajadores en México. La gran mayoría de quienes tienen empleo recibe salarios insuficientes. Con hasta un salario mínimo, trabajan 23.8 millones de personas. Las personas ocupadas que reciben entre 1 y 2 salarios mínimos son 17.5 millones. Los que reciben entre 2 y 3 salarios mínimos, son 3.5 millones, y con un ingreso de entre 3 y 5 hay solo 1.3 millones de personas. Los trabajadores mejor pagados, los que reciben más de 5 salarios mínimos, son tan solo 512 mil 500 personas. Hay 2.7 millones de personas empleadas que no reciben ningún ingreso.
En el primer trimestre la economía creció apenas un 0.2%. Aunque no se tuvo una caída, el crecimiento es mínimo, así que, aunque técnicamente no se podría hablar de recesión, es acertado afirmar que estamos en un estancamiento económico.
En el caso de la inversión, en abril, que es el dato más reciente, ésta se redujo en solo 1.7% respecto al mes previo, y su caída anual fue de 7.7%. Y tristemente, en lugar de poner el ejemplo, es la inversión pública en donde se nota un mayor deterioro, al haber caído en más de 21%.
También se afirma desde el gobierno de que la recaudación tributaria está creciendo, sin embargo, claramente ello no es debido al crecimiento de la economía, que está estancada, y hay que recordar que somos de los países con menor recaudación tributaria en el mundo. Tan solo en América Latina, hay países que recaudan casi el doble respecto al tamaño de su economía. Y si a esto le añadimos los miles de millones de pesos que el gobierno subejerce, es claro que la mayor recaudación, en caso de ser cierta, no se aplica para mejorar el bienestar de la población mexicana. Mientras tanto, la deuda pública, esa sí que está creciendo.
Pero más que criticar al nuevo secretario por este resultado, que sin duda también ha sido afectado por ciertas condiciones internacionales, a las cuales hay que enfrentar de manera eficaz, sería deseable verlo como un enorme desafío que atañe al gobierno, al sector privado y a la población en general, eso sí, en lo cual el encargado de la hacienda pública debe jugar un rol fundamental, de coordinación y de establecimiento de las condiciones necesarias para promover la inversión, el empleo y el crecimiento económico. Y está a tiempo de hacerlo.
Es en ese sentido en que el Mtro. Amador debe tomar decisiones cuanto antes. Una de ellas, sin duda, se refiere a la renovación del equipo de trabajo con que cuenta, la gran mayoría nombrados por el gobierno anterior, algunos con el apoyo del expresidente López Obrador, y otros que tuvieron la suerte de estar entre los pocos conocidos de que podía echar mano un secretario de débil carácter, sin experiencia en el sector público y sin un equipo propio, como lo fue Rogelio Ramírez de la O.
Como ejemplo de ello está el presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, un académico sin experiencia en la aplicación de la ley, a quien se le escapó vigilar adecuadamente a instituciones financieras como el CIBanco, el Banco Intercam, o la Casa de Bolsa Vector, quienes finalmente tuvieron que ser intervenidas por acusaciones de lavado de dinero con información del gobierno de los Estados Unidos de América, o el caso de la Sofipo Came, en el cual miles de personas podrían perder sus ahorros.
También está el presidente de la CONDUSEF, un tabasqueño sin experiencia relevante previa en el sector público, ni en el sector financiero, que nunca supo aplicar sus facultades para evitar los abusos de bancos, aseguradoras y otras instituciones financieras contra los usuarios, ni para blindar el uso de las Fintech o para promover la educación financiera, en detrimento de esta institución gubernamental que tanto podría ayudar a la población que utiliza, o necesita usar, los servicios financieros.
Y qué decir de los directores de los bancos de desarrollo, como el de NAFIN, un exdiputado priista sin la formación técnica adecuada ni experiencia financiera relevante, y mucho menos bancaria, que recibió el encargo como premio de consolación luego de haber dirigido el ISSSTE sin resolver ni uno de sus grandes problemas, y de fallar en su búsqueda de ser candidato de MORENA a gobernar Oaxaca, y quien ha desdibujado completamente la importancia de esta institución en el sector financiero, antes tan relevante para el impulso a la inversión y al financiamiento de empresas. Casi nadie, casi nunca, habla ahora de NAFIN. No conforme con ello, ante la falta de carácter y de equipo del anterior secretario, este funcionario logró colocar a sus incondicionales en dependencias tan importantes como la CONSAR y PENSIONISSSTE, entre otras.
También está el caso del jefe del SAT, cuya “eficiencia recaudatoria” va en franco declive, y cuyo principal antecedente es haber sido amigo de los hijos del expresidente, como muchos otros funcionarios de primer nivel nombrados en el anterior gobierno y que ahora lo siguen siendo.
Como esos, hay varios ejemplos al interior de los principales mandos de la Secretaría de Hacienda, que le están haciendo daño al actual secretario con su pobre desempeño, y quienes le estorban para realizar el proyecto económico del actual gobierno de manera eficaz, ante lo cual tiene el desafío de llamar a los mejores en su campo, sean o no del partido político en el poder, que le sean leales al país y a sus instituciones y no respondan a intereses particulares.
Otra decisión que sin duda mostraría el talante y la visión del secretario de Hacienda, sería dar el silbatazo de salida a la construcción de una auténtica reforma fiscal de gran calado, que establezca las bases para aumentar gradualmente la recaudación tributaria con objetivos y metas claras y de forma progresiva, con el objetivo de financiar el gasto público y con ello impulsar el desarrollo económico y social que el País necesita; que fije los mecanismos adecuados para asegurar la eficiencia en el gasto y su evaluación objetiva, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, elemento fundamental para el apoyo social a la reforma; que revise la distribución de facultades recaudatorias entre los diversos órdenes de gobierno y promueva la modernización y eficacia de las administraciones tributarias locales; y que impulse la disciplina presupuestaria, en busca del equilibrio fiscal, y de asegurar el uso responsable y productivo de la deuda pública. Lo anterior, a partir de un diagnóstico serio y objetivo, y con una convocatoria amplia e inclusiva, para recabar las mejores propuestas y reflejarlas en las iniciativas de reforma que se planteen ante el Congreso de la Unión.
Son muchos y diversos los desafíos con que cuenta el secretario de Hacienda, y la forma en cómo los enfrente, mostrarán si es injustificada, e incluso injusta, su endilgada pequeñez para tomar las riendas de la política económica nacional. Cuando empiece a tomar las decisiones adecuadas, es fundamental para su buen resultado. Este es el momento. Seguro es capaz de lograrlo, y podría incluso llegar a convertirse en uno de los grandes secretarios de Hacienda que en alguna época hubo en el País, cuya labor redunde en beneficio de la gran mayoría de las familias mexicanas. Es lo justo.
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